Open Source

Open-Source-Software für die Bürgerbeteiligung

Open-Source-Software für Bürgerbeteiligung steht unter einer freien Lizenz: Der Quellcode ist öffentlich, jede Kommune darf ihn nutzen, anpassen und von einem Dienstleister ihrer Wahl betreiben lassen. Diese Seite erklärt, was das für Ihre Kommune bedeutet, wo die Kosten tatsächlich liegen und welche offenen Plattformen es gibt. Wir arbeiten selbst mit Consul und sagen das dort, wo es eine Rolle spielt.

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Begriff

Was Open Source für eine Kommune bedeutet

Open Source beschreibt eine Lizenz, kein Betriebsmodell. Ob die Plattform auf Ihren Servern läuft oder ein Dienstleister sie für Sie betreibt, ist eine zweite Frage. Für eine Kommune zählen vor allem vier Punkte:

Die Lizenz
Consul, Decidim und adhocracy+ stehen unter der GNU Affero General Public License, Version 3 (AGPL). Sie dürfen die Software nutzen, verändern und weitergeben. Wer eine veränderte Fassung im Netz betreibt, muss ihren Quellcode allen Nutzerinnen und Nutzern zugänglich machen.
Kein Anbieter-Lock-in
Weil der Code offen ist, kann ein anderer Dienstleister den Betrieb übernehmen oder Ihre eigene IT. Das verändert die Verhandlungsposition einer Kommune, auch wenn sie nie wechselt.
Eigene Instanz, eigene Daten
Jede Kommune kann eine eigene Installation mit eigener Datenbank haben, auf Servern in Deutschland oder in ihrem eigenen Rechenzentrum.
Prüfbarer Code
Was mit den Daten der Bürgerinnen und Bürger geschieht, steht im Quellcode. Ihre IT oder ein Gutachter kann ihn lesen und prüfen.

Auch der Bund setzt auf offenen Code: Mit openCode betreibt das ZenDiS im Auftrag des Bundesministeriums für Digitales und Staatsmodernisierung eine Plattform, auf der Verwaltungen Open-Source-Software gemeinsam entwickeln und nachnutzen.

Kosten

Gibt es eine kostenlose Beteiligungsplattform?

Die Lizenz kostet nichts. Eine Plattform, die Bürgerinnen und Bürger nutzen, braucht trotzdem Einrichtung im Erscheinungsbild der Kommune, Betrieb, Sicherheitsupdates, Schulung und Support. Dafür gibt es drei Wege:

Selbst betreiben

Ihre IT installiert die Software auf eigenen Servern und kümmert sich um Updates, Sicherheit und Anpassungen. Das spart Dienstleistungskosten und verlangt Personal, das sich mit der Software auskennt.

Kostenlos gehostet

Der Berliner Verein Liquid Democracy stellt adhocracy+ als gehostete Plattform kostenlos bereit, für Kommunen, gemeinnützige Organisationen und Initiativen. Finanziert wird das Angebot nach eigenen Angaben über Spenden.

Betrieb durch einen Dienstleister

Ein Dienstleister richtet die Plattform ein, betreibt sie und entwickelt sie weiter. Sie zahlen für diese Leistungen, nicht für die Lizenz. So arbeiten wir mit Consul.

Auf allen drei Wegen bleibt der eigene Aufwand: Projekte anlegen, Beiträge moderieren, auswerten und antworten. Planen Sie dafür Zeit in der Verwaltung ein.

Überblick

Open-Source-Plattformen für Bürgerbeteiligung im Überblick

Vier offene Plattformen, die deutsche Kommunen nutzen können, mit den Angaben ihrer Herausgeber.

Consul Democracy

Ursprünglich für die Beteiligungswebsite der Stadtverwaltung Madrid entwickelt, dort 2015 gestartet. Ruby on Rails, AGPL. Gepflegt von der Community gemeinsam mit der Consul Democracy Foundation. Nach eigenen Angaben von mehr als 250 Städten und Organisationen weltweit genutzt. Zu den Funktionen zählen Debatten, Vorschläge, Abstimmungen, Bürgerhaushalte und die gemeinsame Arbeit an Texten.

consuldemocracy.org

Decidim

Ursprünglich für die Stadtverwaltung Barcelona entwickelt. Ein Framework für partizipative Demokratie in Ruby on Rails, AGPL. Beteiligung ist in Räumen organisiert, etwa Beteiligungsprozessen, Gremien, Initiativen und Konferenzen, die Komponenten wie Vorschläge, Treffen, Umfragen oder Bürgerhaushalt enthalten. Nach eigenen Angaben von mehr als 500 Organisationen genutzt.

decidim.org

adhocracy+

Entwickelt und gepflegt vom gemeinnützigen Verein Liquid Democracy in Berlin, der auch meinBerlin entwickelt hat. Django, AGPL. Als gehostete Plattform kostenlos für Kommunen, gemeinnützige Organisationen und Initiativen, lässt sich aber auch auf eigenen Servern installieren.

adhocracy.plus

DIPAS

Entwickelt von der Hamburger Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen mit dem Landesbetrieb Geoinformation und Vermessung und dem CityScienceLab der HafenCity Universität. Seit 2021 unter GPL veröffentlicht und offen für die Nachnutzung durch andere Kommunen. Beteiligung über eigene Geräte und an Touchtables bei Veranstaltungen.

www.dipas.org

Welche Plattform passt, hängt von Ihren Verfahren ab und davon, wer sie für Sie betreibt. Prüffragen für die Auswahl stehen unter Beteiligungsplattform auswählen.

Vergleich

Consul oder Decidim?

Consul und Decidim sind beide freie Software unter der AGPL, beide in Ruby on Rails geschrieben, und beide wurden für Stadtverwaltungen in Spanien entwickelt: Consul für Madrid, Decidim für Barcelona. Der Unterschied liegt im Aufbau. Consul ist um Beteiligungsformen herum gebaut, also Debatten, Vorschläge, Abstimmungen und Bürgerhaushalt. Decidim ordnet Beteiligung in Räume, in die eine Organisation die passenden Komponenten setzt.

Für eine deutsche Kommune ist die Software selten die entscheidende Frage. Wichtiger ist, wer sie betreibt, wer sie weiterentwickelt und ob es für dieselbe Software mehr als einen Dienstleister gibt. Die offene Lizenz sichert die Möglichkeit zu wechseln. Ob es jemanden gibt, zu dem Sie wechseln können, ist eine andere Frage.

Startseite der Demo-Plattform (Demo-Plattform)

Consul Democracy in Deutschland: unsere Version

Wir haben Consul in den letzten Jahren grundlegend weiterentwickelt und betreiben unsere Version für knapp 40 Kommunen. Statt einzelner Beteiligungsformen steht bei uns das Projekt im Mittelpunkt: Vorschläge, Abstimmungen, Bürgerhaushalt, Veranstaltungen oder Livestream sind Phasen eines Projekts, das erst informiert, dann sammelt, abstimmen lässt und über die Umsetzung berichtet.

Consul und alle unsere Erweiterungen stehen unter der AGPL, der Quellcode ist öffentlich auf GitHub. Das gilt auch für den Mängelmelder und die Vorhabenliste. Jede Kommune hat eine eigene Installation mit eigener Datenbank, betrieben auf unseren Servern in Deutschland oder auf Ihrer Infrastruktur.

Projekte anderer Kommunen als Vorbild (Demo-Plattform)

Neue Funktionen für alle

Open Source wirkt nicht nur beim Wechsel, sondern auch im Alltag. Was eine Kommune bei uns beauftragt und was auch anderen nützt, bekommen alle Kommunen mit den regulären Updates, ohne Aufpreis.

Dasselbe gilt für Inhalte: Über 800 Beteiligungsprojekte anderer Kommunen stehen als Vorbild bereit. Übernommen wird das Gerüst mit Texten und Phasen, Ihre Kommune passt es an. Projekte übernehmen

Auswahl

Worauf Sie bei einer offenen Plattform achten

Open Source sichert die Möglichkeit zu wechseln. Diese Fragen klären, ob Sie sie im Ernstfall auch nutzen können:

Ist der Quellcode Ihrer Version öffentlich, auch die Erweiterungen des Dienstleisters?
Steht im Vertrag, dass Sie Ihre Daten zum Vertragsende vollständig und in einem offenen Format erhalten?
Wer spielt Sicherheitsupdates ein, und wie schnell?
Bekommen andere Kommunen die Funktionen, die Sie bezahlen, und bekommen Sie deren Funktionen?
Gibt es für dieselbe Software weitere Dienstleister, falls Sie wechseln wollen?
Was passiert mit Ihrer Plattform, wenn der Dienstleister verkauft wird oder aufgibt?

Open Source

Häufige Fragen

Ist Open-Source-Software für Bürgerbeteiligung kostenlos?

Die Lizenz ist kostenlos, der Betrieb nicht. Einrichtung, Server, Updates, Schulung und Support kosten Geld oder eigene Arbeitszeit. adhocracy+ stellt Liquid Democracy für Kommunen kostenlos gehostet bereit.

Was bedeutet die Lizenz AGPL?

Sie dürfen die Software nutzen, verändern und weitergeben. Wer eine veränderte Fassung im Netz betreibt, muss den Quellcode allen zugänglich machen, die sie nutzen. Erweiterungen bleiben so ebenfalls offen.

Was ist der Unterschied zwischen Consul und Decidim?

Beide sind freie Software unter der AGPL und in Ruby on Rails geschrieben. Consul kommt aus Madrid und ist um Beteiligungsformen gebaut, Decidim kommt aus Barcelona und ordnet Beteiligung in Räume mit Komponenten.

Können wir eine Open-Source-Plattform selbst betreiben?

Ja. Sie brauchen dafür eigene Server und Personal für Installation, Updates und Sicherheit. Wir betreiben Consul auf Wunsch auch auf Ihrer Infrastruktur.

Consul in der Demo ansehen

Wir zeigen Ihnen unsere Consul-Version und besprechen, wie Betrieb und Kosten bei Ihnen aussähen.